明确企业技术创新、大学和科研院所知识创新、政府制度创新的分工定位，打通政产学研用一体化协同创新通道，促进科技与经济深度融合。提高核心技术创新能力，关键在于形成结构合理、富有活力、运行高效的政产学研用协同创新体系。企业是技术创新决策、研发投入、科研组织与成果转化的主体，其中大企业则是推动产业技术进步、核心技术创新突破的主力军。目前，每年全球研发的新技术与新工艺，绝大多数来自大企业。要引导大企业加大对基础性、战略性、前沿性科学研究和共性技术研究的投入力度，加强研发攻关和应用推广。鼓励打造更多以科技型大企业、互联网平台企业为龙头的创新机制和创新平台，推动这些资源和平台对中小企业有序开放，实现大中小科技型企业协同创新。大学和科研院所是创新源、人才库。

要支持大学和科研院所通过打造创新联盟、构建协同创新中心等多种形式加强合作，充分发挥大学和科研院所的人才优势，切实增强其承担国家重大科技计划、重大基础研究和应用研究项目的能力，加快实现前瞻性基础研究、引领性原创成果的重大突破。有效的制度安排、政策保障是形成协同创新体系的坚实基础。要深化科技管理体制改革，完善科技决策体系，改革重大科技项目立项和组织实施方式，促进科研管理科学化和资源高效利用。加强党中央对科技工作的集中统一领导，发挥好集中力量办大事的社会主义制度优势，进一步增强政府推进科技创新的组织、协调、服务功能，形成攻克核心技术的强大合力。要加快打通政产学研用协同创新通道，发挥好政府制度保障与市场目标导向作用，完善科技中介服务体系，推动企业、大学和科研院所创新深度融合，建立健全目标用户介入创新活动的合理机制，加快科技成果转化应用。

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